安庆日报整版报道皖岳集团市场化转型工作

市场化  实体化  现代化

——安徽皖岳集团2022年工作纪实

成立于2020年5月的安徽皖岳投资集团有限公司，始终秉持“向市场盈利，替政府办事，让群众满意”的经营理念。2021年12月15日，岳西县委深改委会议吹响了市场化转型的号角。一年来，皖岳集团谨守“围绕党的核心，服务工作大局”的主题，以市场化运作为方向，以上市为目标，以规范化为统领，以人才建设为动力，以防范风险为底线，通过聚焦制度、队伍、文化、廉政四大建设，夯实六大主营业务板块，破解人才、债务、要素三大困境，推进市场化、实体化、现代化转型，努力打造制度优、资产优、运营优、效益优、形象优的现代国有企业。

多措并举  业务大幅增长

年产一万吨白酒项目签约仪式

转型一年来，皖岳集团完成经营收入7.78亿元，同比增长128%；实现税收7482万元，同比增长70%；经营性项目投资额10.55亿元，同比增长45%，资产总额达300亿元，同比增长16%。

皖岳集团与华安证券公司合作，两个月时间成功发行岳西城投公司企业债，实现证券市场直接融资零的突破，创2017年至今安徽省内同类型、同期限、同评级企业债票面利率最低、发行倍数最高、发行时间最短纪录，开创岳西县企业债发行历史先河。

同时，该集团以极低成本收购司空山、妙道山、牛草山、天仙河碧溪岭电站，正在有序推进景区开发建设；收购店前酒厂，成功引进芸度酒业。对集团各公司进行清产核资，梳理资产名录，建立资产台账，明晰产权权益，确定权责利，分批分类处置，增加现金流，实现资产盘活保值增值，全年共计盘活闲置房产面积7785.49平方米，完成52处不动产产权登记，实现资产出租收益563万元，同比增长117%，上缴税收49.9万元。

资福安置区建设

建设安庆民用无人驾驶航空试验区

岳庐沥青搅拌站投产4个月实现产值5800万元

今年以来，皖岳集团积极推进重大项目建设。一是金翠名园项目，总建筑面积7.2万平方米，共534户，现已完成主体和装饰装修工程，正进行配套附属工程建设，2022年累计完成投资8436万元。瑞城商业体项目与浙江恒太合作，完成建筑优化和商业空间规划设计施工，恒太城招商率已达100%，12月29日正式开业。二是岳西经开区承接沪苏浙产业转移示范园项目9#标准化厂房工程，仅用167天，刷新岳西县单体最大框架结构工业厂房建设新速度，顺利通过安全、质量双标化验收，充分体现项目代建模式助力项目高质量建设的重要意义，体现皖岳精神、国企担当。三是资福安置区项目，在费用压缩较多、工期压缩近一半的情况下，拿下两个市级标准化工地和岳西县最优工地称号，打出了皖岳集团的形象，成功打造成县内安置区典范。四是完成全县1369处水毁点修复及验收，实现工程变更零增加，节约资金一千余万元。五是岳西翠兰茶叶产业链项目，与相关乡镇经营主体建立稳定合作，共建茶叶示范基地，选择基础条件好的茶园建设茶旅基地；有机肥料厂投产，名优绿茶及红茶等茶产品生产线安装调试完成，建立罗源场茶展示馆，打造“罗源场”翠兰品牌受到央视等媒体关注。六是农村人居环境整治（一期）项目、天仙河流域综合治理项目、小水库除险加固项目、明堂山水库项目、振兴苑项目、筑梦佳苑项目、县城污水处理提质增效及污水资源化利用设施建设项目二期工程、全域旅游基础设施项目、无人机及通用机场项目等一批基础设施和开发项目稳步推进。七是岳西县绿色循环经济产业园项目有序推进，力争2023年4月投产；岳庐沥青搅拌站项目，截至12月8日，总产量达11.68万吨，实现产值约5840万元，实缴税收53.47万元。八是香榧基地、森林精准提质增效、林地规模化经营、国家储备林、菖蒲全域土地综合整治、白帽生姜产业园、环保EOD项目、金杨民宿项目等农林环保项目按原计划有序推进。

积极转型  优化市场发展

为理顺政企关系，坚持政企分开，皖岳集团“踩刹车”“转方向”“加油门”，积极发动转型。2021年下半年，县领导带队学习安东集团先进制度模式和转型经验，重新设计资金审批表，执行先预审、再发表、后审签的流程，有效地规范经营行为，对于存量支出任务和债务依法依规分步分批化解。

不同于以往的是，皖岳集团现在已转变成县域经济的发动机、产业发展的“孵化器”、县委政府的“突击队”。通过实施自己的项目融资及建设来拉动经济发展。一是有施工利润，二是通过整合不同项目效益更好，三是带动本地发展作用更明显。如“国家储备林项目”融资60多亿元、环保EOD融资20亿元，有力地拉动了地方经济发展，带动农民增收。
皖岳集团在落实资金的“借用管还”相统一的同时，千方百计增加净资产、千方百计增加现金流、千方百计提升信用等级，做到“唯利是图”。县委、县政府充分授权，只要赚钱的项目皖岳集团都可以去做，做好成本控制和效益分析，把成本降到最低，收益提到最优。如文化旅游板块，加快整合全县优质旅游资源，推动景区所有权与经营权适度分离，景区开发借助第三方优质团队进驻，实行运营前置。

勇担责任  彰显国企情怀

妙道山居建设风雪同行

2022年，面对疫情防控常态化和皖岳集团市场化转型改革双重任务，形式复杂、局面困难，通过抓重点、讲策略、敢担当，积极推动市场化转型，开源节流，足额保障投资支出任务，按期还本付息30.6亿元，化解债务危机，实现债务还高借低、还短借长。

在“三看三比”中，皖岳集团承担了县委、县政府交予的两项核心任务，一是44个点共四万多平方米的文明创建绿化提升、环境整治任务；另一个是粽乡情节庆健康食品产业园作为参观点。粽乡情节庆健康食品产业园，仅用三个月时间把一个烂尾楼建设成为一个现代化的工厂，接受了一百五十多位市、县级领导干部的检阅，当好政府应急“突击队”。

面对破解难题，皖岳集团积极应对，勇于化解危机。在瑞城项目中。皖岳集团作为重整投资人接盘该项目，分期向瑞城管理人缴纳土地开发投资款5.2亿元，三年内完成投资开发；皖岳恒太城已投入近亿元，完善配套，优化设计，改善环境，委托宁波恒太集团作为托管运营商，12月29日满铺开业。

皖岳恒太城项目建设争分夺秒

金鸡项目当中，累计支付各类款项3.4亿元，累计收取德清源租金3185.33万元，其中，2022年收回德青源所欠租金1902万元。积极引进湖北晨科、温氏集团、湖南湘佳等大型养殖企业来岳考察，与晨科集团签订合作协议。钾长石项目投入资金3.31亿元，作为重整投资人参与华岳公司破产重整工作，接盘钾长石矿项目，成立物华公司，积极推进岳西县绿色循环经济产业园（一期）年产200万吨砂石加工厂项目建设，目前正在紧张有序建设中，2023年4月份完工并试机投产。针对店前酒厂停工停产的现状，通过艰苦谈判，依法依规收购安徽七星酒业公司100%股权，与乐富强集团签订合作协议，重新经营店前酒厂，打造“皖岳1936”等白酒品牌，做大岳西白酒产业。同时，皖岳集团投资5000多万元，实现妙道山整体收购，创新开发模式，实施经营权与所有权适度分离，与安徽永先集团签订合作协议，出资成立“妙道山运营管理公司”，组织实施景区一期总投资2.2亿元项目建设，今年12月实现初步接待能力。

整合资源  明确企业制度

集团通过梳理、整合现有业务，拓展新兴产业，将主营业务定位为文化旅游、地产建工、矿产资源开发利用、产投及金融、乡村振兴、城市建设投资六大板块。其中文化旅游、地产建工、矿产资源开发利用、产投及金融板块侧重商业性，乡村振兴、城市建设投资板块侧重公益性。在明晰主业、明确工作重点的基础上，积极推动板块公司股权划转，提升融资能力。

借鉴同类公司先进经验，通过比优选优，取长补短，并结合自身发展需求，制定8大类75项制度汇编，完善制度体系。成立提名、预算管理、薪酬考核、审计、风控委员会，组建融资谈判、招聘、采购、工程建设领导小组。加强集团融资、投资、采购、招投标、审计、人事、接待、档案、合同、财务、考核等机制、流程建设，完善内控审批，优化决策程序。

为搭建规范化管控流程，集团聘请大华事务所等专业机构组成辅导团队，进驻集团开展专业辅导和咨询。通过全面梳理，整合资源，完善架构、规范制度、简化流程，推动企业制度化、流程化、标准化、信息化建设，启动OA办公自动化系统建设。启动2023年全面预算管理，聘请著名专家驻企辅导，将企业人财物产供销等各方面各环节纳入预算管理，建立“事前计划、事中控制、事后评价”的预算管理体系。聘请专业公司，进行企业整体风格VI、logo、标识标牌设计，树立标准化、现代化企业形象。建立科学规范的投资决策流程，每项投资须进行尽职调查和论证评估，报集团党委会前置研究，再经董事会或办公会决策，形成投资决议后，按县政府授权及“三重一大”规定报县国资办审批或备案。

组建由集团总经理、纪委书记、财务总监、经发部经理、审计法务主管组成的融资谈判小组，创造谈判优势，减少融资成本。今年1-11月同比减少融资成本1133万元。

成立集团重点项目管理中心，吸引专业人才，组建项目管理专班，集中集团各重点项目管理工作，强化从项目谋划到竣工验收的全流程管理。所有子公司重大合同签订需经集团法务审核并会签；所有项目建设预决算需报经集团招标采购部（项目公司）进行审价；制定《招标采购管理办法》及其实施细则，成立招标领导小组，所有的大宗物品和服务采购活动，由招标采购部统一实施。

党建引领  筑牢国企本色

庆祝建党101周年

一直以来，皖岳集团坚持把党的建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神。按照新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设总要求，不断筑牢国企党建工作。

完善集团《党委工作规则》《党委前置研究讨论事项清单》《“三重一大”决策机制》；推动党建入章程；坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，履行“一岗双责”机制；制定实施《董事会议事规则》《集团办公会议制度》《总经理办公会议制度》，着力厘清集团各治理主体权责边界。

集团党委始终把学习习近平重要讲话和指示批示精神作为党委会“第一议题”，突出党组织政治功能；积极实施基层党建“书记项目”，坚持打造“投融资保障当先锋”党建品牌。党建规定动作不折不扣，自选动作求新求实。荣获“2021年县直机关先进基层党组织”“首批十佳机关党建书记项目和十佳机关党建品牌”“第六届文明单位”等称号。

在集团内部，严格纪检监察工作，坚持落实主要负责人履行党风廉政建设第一责任人的责任和领导班子成员对职责范围内党风廉政建设负领导的责任。加强作风建设，制定全年工作要点、《皖岳集团十诫》，签订《党风廉政建设责任状》、《红白喜事简办倡议书》等，聚焦“国之大者”，推动政治监督常态化、反腐工作制度化、督办工作机制化，抓关键少数，注重加强对年轻干部的教育管理与监督，打造一支“不敢腐、不能腐、不想腐”的干部队伍。